Когда демократия мешает: как слабое государство губит экономику
Последние исследования в области экономического роста показывают, что для развития страны важно не допускать злоупотребления властью со стороны государства.
Демократические институты, как считается, помогают этого избежать. Но как общества находят баланс между двумя задачами — ограничить чрезмерный контроль государства и одновременно усилить его способность управлять, привлекая граждан к участию в политике? Этот вопрос до сих пор мало изучен.
Рёсуке Окадзава, доцент Высшей школы экономики Осакского столичного университета, вместе с командой решил разобраться в этом. Они сосредоточились на качестве бюрократии — то есть на том, как работает государственный аппарат. Ученые создали экономическую модель, чтобы изучить, как бюрократия развивалась в разных странах.
Результаты исследования опубликованы в журнале Journal of Development Economics.
Модель показала, что в странах, где бюрократия исторически была слабой, часто возникает клиентелизм. Это когда политики раздают государственные должности своим сторонникам в обмен на их поддержку на выборах, вместо того чтобы создавать эффективное правительство, которое работает на благо всех. Если при этом правительство коррумпировано, качество бюрократии падает еще сильнее, и общество попадает в замкнутый круг.
Также модель предсказала, что если демократия приходит слишком рано, когда государство еще не готово, это может помешать развитию бюрократии. В таких случаях чиновники начинают думать только о своей выгоде, а не о том, как улучшить жизнь людей. Чтобы проверить это, команда проанализировала данные по 108 странам за период с 1900 по 2000 год. Они обнаружили, что в странах, где раньше была слабая бюрократия, раннее введение всеобщего избирательного права часто приводило к ухудшению качества государственных институтов.
Наше исследование говорит о том, что сначала важно укрепить государство, а уже потом вводить демократию, — объясняет профессор Окадзава.
Во многих развивающихся странах государственный сектор не может обеспечить базовые вещи, такие как инфраструктура или образование. Это тормозит экономический рост. Наш анализ связи между государственным управлением и экономическим развитием — это новое направление, и мы надеемся, что оно станет толчком для дальнейших обсуждений.
Ранее ученые сообщили, что развитые городские поселения возможны без демократии и индустриализации.
